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澳门博彩业的历史

澳门博彩业的历史
 
    澳门向有“赌埠”之称,博彩业在澳门历史悠久,已有150多年历史。早年最盛行的赌博是番摊与牌九,到了20世纪,西方博彩游戏传入澳门,融合本土的赌法,才形成一个多元的博彩架构。澳门现为世界三大赌城之一,被称为“东方蒙地卡罗”、“东方拉斯维加斯”。
澳门中式赌馆(约1890年)   (18904 bytes)   澳门起初也是禁赌的,但后来澳葡当局为解贸易急剧衰落、收入拮据之窘,实行公开招商设赌,向赌场征收“赌饷”,以开赌抽饷来增加收入。19世纪60年代中期,澳葡当局主要靠着赌饷和鸦片烟税,而使得每年的财政收入增加到20多万元,并有约4万元的结余上交葡萄牙国库。
 
    1847年,澳门政府颁布法令,宣告赌博业合法化,揭开了赌业合法化的序幕,但当时并没有专营的赌场。20世纪30年代以后,澳门的博彩业改由政府与娱乐公司签订合约,实行专利经营。经营者必须向政府缴纳赌饷――博彩税,依约经营。1937年,高可宁、傅德荫合组的泰兴娱乐公司,既开始实行赌博专营制度,此澳门赌业发展初具规模。但泰兴公司经营不善,加上高、傅的继承人又不热衷赌业,澳门政府于是在50年代重新订定赌业管理办法,并公开竞标赌业管理权。1961年2月,葡萄牙海外部根据澳门当局的建议,批准在澳门正式开设博彩旅游业。1962年,由香港何鸿燊、叶汉合组的何氏澳门旅游娱乐公司竞标成功,获得赌业管理权。此后30多年,澳门的博彩业一直由何氏澳门旅游娱乐公司实行高度垄断经营。1997年7月,该公司与澳葡政府再次签订新修订的博彩专营合约,已把合约延期至2001年。
 
    目前,澳门博彩业仍属专利经营性质,由政府开设。由于澳门以博彩旅游为主要经济支柱的现状是历史形成的,博彩业在澳门已有相当的基础,因此在今后相当长的历史时期内还将是澳门税收的重要来源。根据澳门基本法第118条规定:“澳门特别行政区根 据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策”,这就是说,回归后,澳门的博彩业可作为独特的景观继续存在,博彩业对今后澳门经济的发展还会有一定作用。当然,澳门特别行政区在制定旅游娱乐业政策时,也要全面考虑各方面的社会因素,以保持社会稳定,促进经济发展作为根本出发点。同时,应采取有效的措施,加强对博彩业的管理,以发挥应有的作用。
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